乡村治理新模式“2452”：激活乡村发展新引擎

近年来，乡村振兴战略深入推进，乡村治理水平不断提升。在这一背景下，各地积极探索创新乡村治理模式，以期破解乡村治理难题，激活乡村发展新引擎。其中，“2452”乡村治理新模式应运而生，并以其独特的优势和显著成效，为乡村治理注入了新的活力。

“2452”乡村治理新模式，顾名思义，是由“2”个核心要素、“4”个主要环节、“5”个关键要素和“2”个重要保障组成的，它以“网格化+信息化”为基础，以党建引领、群众自治为核心，以多元参与、共治共享为目标，旨在构建起一个高效协同、精准施策、服务群众的乡村治理体系。

一、 2个核心要素：党建引领和群众自治

“2452”模式的核心要素在于党建引领和群众自治。党建引领是乡村治理的根本保障，是乡村发展进步的政治保证。基层党组织要充分发挥政治核心作用，将乡村治理工作纳入党建工作整体布局，以党建引领乡村治理，凝聚群众力量，激发群众活力。而群众自治则是乡村治理的基石，是乡村发展进步的源泉。要充分发挥村民自治组织的作用，鼓励群众积极参与乡村治理，维护自身利益，共建美好家园。

二、 4个主要环节：组织体系、信息平台、服务管理、问题解决

“2452”模式的实施需要通过“4”个主要环节来实现：

1. 组织体系建设: 建立健全以村党支部为核心，村委会、村民代表会议、村民小组、网格员等多元参与的乡村治理组织体系，确保治理体系的完整性和有效性。

2. 信息平台搭建: 建立以信息化平台为支撑，覆盖乡村治理各领域、各环节的网络化信息平台，实现信息互联互通、资源共享共用，提升治理效率和效能。

3. 服务管理提升: 以“网格化+信息化”为手段，整合各方资源，创新服务方式，构建精准化、多元化、人性化的服务体系，提升群众满意度和幸福感。

4. 问题解决机制: 建立健全以问题导向为原则，以协同解决为目标的乡村治理问题解决机制，及时发现、有效解决群众反映的突出维护乡村社会和谐稳定。

三、 5个关键要素：网格管理、信息共享、多元参与、法治保障、数字赋能

“2452”模式的成功实施，离不开“5”个关键要素的支撑：

1. 网格管理：以网格为基础，将乡村划分为若干个网格，建立网格员队伍，负责网格内的日常巡查、信息收集、矛盾调处等工作，形成纵向到底、横向到边的网格化管理体系。

2. 信息共享：建立数据共享机制，将各部门、各单位的相关信息资源整合到平台，实现信息资源的互联互通，提高信息利用效率，为决策提供支撑。

3. 多元参与：鼓励村民、企业、社会组织等多方力量参与乡村治理，形成共建共治共享的良好格局，充分调动各方积极性，凝聚社会力量，共同推动乡村发展。

4. 法治保障：健全乡村法治建设，依法规范乡村治理行为，维护群众合法权益，为乡村发展营造良好的法治环境。

5. 数字赋能：运用大数据、人工智能等数字技术，提升乡村治理的精准性、科学性和效率，为乡村振兴注入科技力量。

四、 2个重要保障：资金投入和人才队伍

“2452”模式的持续有效运行，需要“2”个重要保障：

1. 资金投入：政府要加大对乡村治理的资金投入，为乡村治理提供必要的资金支持，确保乡村治理工作顺利开展。

2. 人才队伍：要加强乡村治理人才队伍建设，培养一支政治素质过硬、业务能力精湛、服务意识强烈的乡村治理队伍，为乡村治理提供人才支撑。

五、 “2452”模式的成效

近年来，“2452”模式在实践中取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

1. 提升了基层治理效能：通过建立网格化管理体系，实现了对乡村的精细化管理，提高了基层治理的效率和水平。

2. 解决了群众反映的突出通过“网格化+信息化”手段，及时发现并解决群众反映的突出有效维护了乡村社会和谐稳定。

3. 促进了乡村产业发展：通过整合资源、优化服务，为乡村产业发展创造了良好环境，推动了乡村产业结构调整和升级。

4. 提升了群众幸福感：通过改善乡村环境、完善公共服务，不断提升了群众的幸福感和获得感。

指标	2020年	2021年	2022年
群众满意度	85%	88%	92%
矛盾纠纷化解率	90%	93%	95%
乡村产业发展速度	8%	10%	12%

六、 总结

“2452”乡村治理新模式，是新时代乡村治理的创新探索，是激活乡村发展新引擎的有效举措。其以党建引领、群众自治为核心，以网格化管理、信息共享、多元参与、法治保障、数字赋能为关键要素，构建起一个高效协同、精准施策、服务群众的乡村治理体系。通过“2452”模式的推广应用，不仅能提升乡村治理水平，促进乡村振兴，更能为乡村发展注入新的活力，为建设美丽乡村提供坚强保障。

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